独家 | “双碳”质量认证制度体系顶层指引

2021年，中共中央、国务院连续印发《中共中央  国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等顶层设计文件，经过三年发展，目前已形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在“1+N”政策的指引下，市场监管总局持续发力，不断推动质量认证服务碳达峰碳中和工作。

2022年8月，市场监管总局印发《市场监管系统推进碳达峰碳中和工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确“加强碳达峰碳中和认证认可体系建设”。

2023年10月，市场监管总局印发《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》，从产品、管理体系、服务三个领域明确直接涉碳与间接涉碳认证体系。

2023年11月，国家发展改革委会同市场监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出“建立产品碳标识认证制度”的重点任务。在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数据库的基础上，建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳。另外，国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门研究制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等，有序规范和引导各地区各层级探索开展产品碳足迹管理相关工作。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。

2024年4月，国家认监委印发《国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》（以下简称《直接涉碳类认证规则》），明确了直接涉碳类认证规则的适用范围、原则要求、类别划分和内容要求等，引导和规范直接涉碳类认证活动顺利开展，推动碳达峰碳中和质量认证制度体系建设。

基于以上政策背景，市场监管总局于近日组织开展质量认证服务碳达峰碳中和能力提升活动，重点解读了《实施方案》与《直接涉碳类认证规则》，并探讨了碳达峰碳中和认证体系建设思路。