拉萨市2023年上半年企业服务及市场监管情况新闻发布会

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好：感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市2023年上半年企业服务及市场监管情况新闻发布会，请各位参会人员间隔就座。我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

今天的发布会我们邀请到拉萨市市场监督管理局党组成员、副局长刘明，向大家介绍我市2023年上半年企业服务及市场监管情况，并回答大家关心的问题。

拉姆卓玛：下面，请刘明副局长介绍有关情况。

刘明：各位媒体记者朋友们，上午好！2023年上半年，拉萨市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，坚持实字当头、干字为先，全力稳主体促发展保安全，推动各项工作落实落地落细，圆满完成了各项工作。

一、坚持政治引领，作风建设更深更实。一是强化政治统“领”。始终把学习贯彻党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化看齐追随、固牢政治底色的重要保证，通过追随思想学、专题辅导学、领导带头学，确保全局上下思想上时刻追随、行动上步步紧跟。二是注重规范落“实”。深入实施“一支部一品牌”创建活动，打造“服务先锋队 监管排头兵”“党建赋能守底线”“党建铸魂提质量”“党建引领优服务”党建品牌，以党建为核心推进队伍提升和业务发展，用实际行动加强基层组织规范化建设。加强对党员干部的日常监督管理，推动作风建设常态化长效化。三是坚持牵引融“合”。落实“四联四包”机制，开展“党建+业务”主题党日联建共建、每月16日接访及上门助企活动。联合金融机构举办惠民活动，现场签约33户、放贷意向资金160万元。召开民营企业座谈会，收集各类问题建议29条，解决问题11条。

二、坚持创新驱动，高质量发展更稳更好。一是质量激励。起草《拉萨市贯彻落实<中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施意见>的实施方案》，质量强县（区）建设覆盖率达到100%。召开“拉萨市2023年全市质量工作大会暨‘第三届拉萨市政府质量奖’颁奖大会”，授予1家企业“第三届拉萨市政府质量奖”、2家企业“第三届拉萨市质量管理优秀奖”，发放奖励资金50万元。二是标准提档。推行甜茶藏面馆“五化”管理，出台《藏面甜茶餐饮服务单位示范创建店评分标准》以及《藏式甜茶加工技术规程》《藏面加工技术规程》地方标准，将拉萨市的甜茶藏面馆打造成为能彰显西藏情、拉萨韵和高原味的“拉萨味道”旅游新名片。三是品牌赋值。积极引导企业注册商标，“拉萨藏香”地理标志证明商标申报成功，“西藏银行”商标注册成功。目前，拉萨市有效注册商标35896件，占全区62.9%；有效专利量突破6000件，占全区85.7%。 组织市属19家商标企业参加第十三届中国国际商标品牌节，参展产品涉及藏香、藏装等100多个特色优势品牌。展会期间达成合作意向153个，签订合作协议13个，涉及金额约705.92万元，销售金额119.5万元。

三、坚持服务发展，营商环境更优更公平。一是企业办事更方便。在市局登记窗口、城关区市场监管局城东登记中心、达孜区、柳梧新区市场监管局登记窗口配备10台智能审批机和档案查询机，推进个体工商户“智能审批”，个体工商户营业执照实现“秒办秒批”，40项高频事项实现“现办现领”。截至目前，全流程线上办理业务1.8万户，覆盖各类登记业务90%以上。1085户市场主体通过智能终端设备设立登记。推出电子营业执照电子印章融合应用，企业设立时同步免费发放电子营业执照，同步生成含有数字证书、电子签名密钥和印章印模图形的一套三枚电子印章，拉萨企业开办进入了“1+0”（1个环节+0成本）模式，目前全市共发放电子营业执照20.5万个。调整市、县（区）市场主体登记注册职责，赋予县（区）更多的登记权限，就近就便服务企业，全市2万余户企业实现就近办理。目前全市市场主体达167165户，同比增长22.1%。二是竞争环境更公平。开展集中销毁活动，共销毁物品50吨，货值80.5万元。上半年，全市市场监管部门共查处违法案件275件，办结259件，货值87.5万元，罚没款169.4万元，没收物品4.32吨。上半年向公安机关移交案件2件，协助公安机关查办案件1件。扎实开展信用监管，依法将15859户企业列入异常、65042户个体工商户标注异常。三是服务企业更精准。探索实施包容审慎监管，根据免罚清单作出不予行政处罚案件2件，免罚金额3.53万元。累计移出经营异常名录5810余户（次）。 开展“计量服务中小型企业”行动，免费检定2698台计量器具；开展检验检测机构资质认定内审员培训，培训企业人员100余名。

四、坚持底线思维，安全防线更牢更实。一是强化数字监管。“一个指挥中心、八个子平台”的“拉萨智慧食安”监管体系建设完成，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实施率100%。“1+2+10+N”的食品检验检测体系建设基本形成。通过你送我检、你点我检、日常抽检等形式抽检1.5万余批次农副产品，合格率达99%以上；开展专项抽检1000余批次。在全区率先建立了“气瓶充装质量安全追溯系统”，逐步对液化石油气瓶、车用气瓶及工业气瓶进行赋码管理，助力高质量发展。目前，全市31家充装单位均已建立追溯系统，登记气瓶档案信息35万余条，上传充装记录500余万条。同时，通过“锁枪”功能的推广（系统在未读取气瓶合法数据前，充装枪为锁定状态，无法进行充装），杜绝充装超期、报废钢瓶行为的发生。二是狠抓日常监管。开展“守查保”专项行动，“四大考试”、学校食品安全专项检查，文明城市创建等各项工作，及时处理发现的问题，排除安全隐患，下达责令整改395份；并根据检查情况，公布“红黑榜”名单，累计公布18家单位。部署“安全生产月”各项工作，开展大型游乐设施、气瓶充装等隐患排查治理，发现问题隐患56处，均及时整改到位；召开专题会议，对燃气安全隐患排查整治工作进行再部署再检查，推动企业主体责任落实，消除安全隐患。扎实开展医疗用品稳价保质专项行动，医疗美容等专项整治，医疗器械分级监管等工作；完成化妆品国抽87批次监督抽检；启动化妆品经营“示范创建”工作。积极推进落实2023年全市工业产品监督抽查计划，开展2022年工业产品134批次不合格样品后处理工作，下架不合格产品4484件。三是构建社会共治。多点发力、多措并举，深入推进食品安全“两个责任”落实。建立健全96家食品生产获证企业和31607家食品经营企业主体责任台账；发挥“四联四包”下沉干部作用，探索形成职责分工明确、密切沟通配合的包保责任体系，一季度完成A、B级主体包保督导工作100%；C级、D级主体包保督导工作达91%。通过5位“拉萨食品安全大使”、20期《食安示范，幸福拉萨》《“一把手”话食安》、“六进”等活动，采取发放60余万份宣传资料，滚动播放1000余万条宣传标语等方式，积极营造创城氛围，参与群众30余万人，顺利完成“食安创城工作”。

五、坚持问题导向，应急处突更快更有序。一是应急能力有效提升。开展特种设备事故综合应急救援演练，并指导各县区、大型企业陆续开展应急演练工作。联合城关区市场监管局组织开展拉萨市2023年药品安全突发事件应急演练桌面推演活动，为今后有效应对处置拉萨市药品安全突发事件积累了实战经验。二是消费纠纷“多元化解”。目前共建立12315维权联络站103个，自行解决消费纠纷达90%以上；今年在美团餐饮平台新成立维权服务站4个，投放“食安封签”100余万个；成立7个知识产权纠纷调解、维权援助机构，实现知识产权维权服务站县（区）全覆盖。截止6月底，受理12315群众诉求4976件，挽回经济损失111.4万元；受理政府热线转办工单241件，均办结。

    下一步，我们将聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕“七个排头兵”要求，实施“强中心”战略，推进“七大行动”。一是继续优化营商环境，推动营业执照智能审批等工作，缩短各项业务办理时间，大力支持市场主体发展；二是发挥联席会议作用，安排部署好下半年质量强市、食药、公平审查等各项工作；三是提升监管效能，守牢安全底线；四是深入推进公平竞争审查、信用监管、行刑衔接等工作，促进拉萨加快融入全国统一大市场。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢刘明副局长的介绍。现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构，现在开始提问。          

中新社记者：请问发言人，去年4月，中共中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，请问市场监管局在推进建设全国统一市场方面有哪些具体安排？谢谢。

刘明：谢谢这位记者朋友的提问。中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》是指导建设高标准市场体系和建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的纲领性文件。从市场监管部门的职能来讲，推动建设全国统一大市场，主要是抓监管、促公平，包括在质量、标准、计量、商标、专利、检验检测、公平竞争、知识产权等各个市场监管领域，通过建设现代化监管体系，进一步提升协调监管能力和综合监管效能。为推进我市加快融入全国统一大市场建设，更好支撑服务构建新发展格局，下一步我局将着重抓好以下四个方面的工作：

一是维护统一的公平竞争审查制度。增强公平竞争审查制度刚性约束，建立健全统一的审查机制，严格实施统一的审查程序，提高审查效能。

二是依托“国家企业信用信息公示”系统和“西藏双随机一公开”平台，进一步完善由市场监管部门牵头，相关成员单位参与开展的“双随机、一公开”抽查工作。更加全面地将各部门抽查产生的涉企违法行为共享，促进协同监管，通过部门间信息共享互认，达到“一处违法，处处受限”的惩戒作用。

三是深入贯彻落实习近平总书记全面加强知识产权保护工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照区市党委、政府关于统筹推进知识产权强国建设推进计划，坚持以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，进一步完善制度，不断提升知识产权创造、运用、保护、服务和管理能力，充分发挥知识产权在助力创新主体高质量发展中的重要作用。

四是全面提升消费服务质量。深化“放心消费”创建活动,优化消费环境,加强消费者权益保护。积极培育创建示范商户。建立健全消费争议多元化解机制，构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制。不断强化消费维权执法，持续推进消费环境改善。谢谢。

拉姆卓玛：感谢刘明副局长的回答，请继续提问。

拉萨融媒体中心记者：请问发言人，在服务市场主体发展上，市场监管部门都做了哪些工作？谢谢。

刘明：谢谢这位记者朋友的提问。在服务市场主体发展上，我们采取四项措施。一是推广使用智能审批系统。目前在拉萨市范围内已投放10台智能审批设备，40项高频事项通过智能终端实现了现办现领；二是依托“西藏企业登记全程电子化服务”平台，推广应用电子营业执照，企业凭电子营业执照可办理税务、社保、银行开户等开办企业事项，实现“让数据多跑，让群众少跑腿”。23项“最多跑一次”清单事项办结率达到97%以上。三是鼓励新设企业依托“一网通办”平台，统一采集企业登记、印章刻制、发票申领、员工参保、公积金缴存等在线申报，通过平台进行数据流转和共享，实现多个部门并行办理。年内力争企业开办1个工作日办结。四是推行“告知承诺”和容缺受理制。目前市场主体提交房产使用证明的，凡不涉及前置审批、公共安全、环境保护和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域的，申请人可采取自主承诺申报办理住所（经营场所）登记。对申请人提交的资料缺少非核心关键申请材料的，采取先发照后补充材料的做法，允许申请人事后补充材料。谢谢。

拉姆卓玛：感谢刘明副局长的回答，请继续提问。

西藏商报记者：请问发言人，拉萨市市场监管部门在“为民办实事”方面有哪些工作举措和发挥的作用？谢谢。

刘明：根据自治区党委、政府《关于在全区做好13项民生实事的通知》要求和拉萨市构建“1+2+10+N”检验检测体系建设目标，我局在三年内申请自治区财政和本级财政资金共1431.26万元，计划在全市重要路段建设10个食品快检站作为民生实事工程。

根据成熟一个建设一个的原则，目前4个站已正常运行；2个站已建成待验收；4个站正在建设中。正常运行的快检站主要以“你点我检、你送我检”和主动抽检的形式为全市人民群众提供免费检测食用农产品服务，运行以来共检测食用农产品1.5万余批次。食品快检站的建设运行为我市食品安全提供了强有力的技术支撑，为人民群众舌尖上的安全保驾护航。谢谢。

拉姆卓玛：感谢刘明副局长的回答，下面，进行此次发布会最后一次提问。

中国西藏网记者：请问发言人，市场监管工作事关经济发展和民生福祉，小到为消费者调解纠纷，大到守护食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等，每一项市场监管工作都连着民生，关乎民情。请问下一步，市场监管局将重点开展哪些工作？谢谢。

刘明：谢谢这位记者朋友的提问。下一步的工作中我们将更好聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，具体实施六大行动：一是实施“四大安全”守护行动。坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，充分发挥市场监管“前哨”作用，全力打好食品、药品、特种设备和工业产品“四大安全”守护战，有效防范市场风险、规范市场秩序、维护市场安全，切实保障全市人民群众身体健康和生命安全。二是实施畅通市场、便民利企行动。坚持把稳经济稳市场主体放在突出位置，认真落实市场监管领域助企纾困措施，深化市场主体准入改革，落实“证照分离”改革要求，持续优化营商环境。力争市场主体总量、企业占比有较大幅度提升，更大激发市场活力和发展内生动力。三是实施质量和标准化提升行动。深入推进质量强市建设，开展中小企业质量管理水平提升行动，帮助企业提升质量管理水平。四是实施知识产权保护行动。深入开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击知识产权侵权假冒行为。五是实施民生领域铁拳行动。围绕重点民生领域，不断强化消费维权执法，持续推进消费环境改善。六是实施监管效能提升行动。深入实施“双随机、一公开”监管，提升信用监管效能。完善和落实公平竞争审查制度。树立包容审慎监管理念，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，让企业真正感受到“有温度的执法”。谢谢。

拉姆卓玛：感谢刘明副局长的回答。刚才，我们发言人介绍了我市2023年上半年企业服务及市场监管情况，并就市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，感谢发言人和各位记者朋友。同时，也衷心感谢一直以来关心支持我市市场监管工作的社会各界人士和广大市民群众。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！