向“新”而行 | 湖北省探索质量强链推动高质量发展调查①

昔人已乘黄鹤去，此地空余黄鹤楼。

黄鹤一去不复返，白云千载空悠悠。

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唐朝诗人崔颢登临武汉黄鹤楼、见到长江两岸美丽的风景时，情不自禁地写下了《黄鹤楼》。这首诗，成为人们心中的千古绝唱。位居中华腹地的湖北省，不仅有醉人的秀丽风光，更有着深厚的历史文化底蕴。

近年来，湖北省委、省政府认真落实党中央、国务院质量工作决策部署，按照市场监管总局深入推进质量强链工作的要求，聚焦质量强省建设，强化党对质量工作的领导，深入推进《质量强国建设纲要》宣贯和《湖北省质量强省建设纲要》实施工作，扎实开展产业链质量提升、公共服务质量提升行动，不断提升“一站式”服务水平，全省质量发展工作取得显著成效。

5月21日至25日，中国市场监管报社一行赴湖北调研质量强链工作情况。调研团队先后赶赴武汉、黄石、孝感、咸宁等市，深入大冶、赤壁等县（市），共走访、座谈了8家质量基础设施“一站式”服务站、产业链质量提升省级重点企业，了解他们的经验做法和创新举措，分享受益的中小微企业的喜悦。

强化技术赋能

夯实质量发展基础

2023年，湖北省市场监管局全面贯彻市场监管总局《关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》，认真落实省委、省政府的决策部署，多措并举推进质量基础设施“一站式”服务体系建设，有效实现标准、计量、检验检测、认证认可、质量管理等资源要素良性协同，为中小微企业提供优质的质量品牌集成服务。

“一些掌握核心技术的人才创业，以及大学生创业、海外人才回国创业，受人员、资金和质量技术支撑不足等因素影响，往往面临标准、计量、检验检测、认证认可等方面诸多困难。为了帮助中小微企业解决急难愁盼的问题，我们在全省推广建立‘一站式’质量服务站。通过走访、调研、座谈等多种方式，了解中小微企业的需求，努力帮助他们及时高效解决面临的质量、品牌等方面的困难。”湖北省市场监管局副局长王勤说，“建站有标准，实施有示范。去年全省有75家服务站申报‘一站式’服务省级示范项目，我们遴选了50家，向每家提供10万元专项资金，推动服务站标准化规范化建设运营。”

据了解，湖北省去年修改完善《质量基础设施“一站式”服务站建设管理指南（试行）》《质量基础设施“一站式”服务站认定指南（试行）》两个省级地方标准，通过统一服务形象、规范服务标准，推动“一站式”质量服务站走上“服务规范、流程清晰、制度完备、服务高效”之路。

截至目前，湖北省质量基础设施“一站式”服务站累计投入建设运营经费5093.551万元，共建成“一站式”服务站222个、服务窗口446个。各级服务站累计服务企业3.72万家次，为企业解决各类技术难题1.01万个，节约费用3.26亿元。

据湖北省市场监管局质量发展处处长蔡俊辉介绍，在推进质量基础设施“一站式”服务体系建设中，该局并未采取“一刀切”方式，而是结合各地申报的质量服务站实际，有的放矢，各展所长，充分发挥质量基础设施支撑引领中小微企业提质增效升级作用。

专业型质量服务站——武汉市武昌区斗转科技园

“近年来，武汉市以高标准质量基础设施助推小微企业高质量发展，探索质量服务进园区、进企业、接地气的新途径，实现质量基础服务与企业零距离对接。随着企业质量服务需求的不断深化，武汉市逐步升级服务形式，丰富服务内容。”武汉市市场监管局副局长李涛说。

武昌区斗转科技园成立于2018年，是聚焦北斗及地理信息应用的专业园区，紧邻武汉大学和中国科学院武汉分院，技术力量雄厚。

斗转科技园质量服务站在武汉市市场监管局的指导下，于2020年建站，连续三年考核位列武汉市前三名。

“科技园的主要工作是围绕质量服务站的建设和评价工作制定标准，并不断完善服务体系；统筹协调园区企业工作，提出建议，并给予指导。”斗转科技园质量服务站首席质量官邱锦说。

建站以来，园区累计孵化企业200余家，产业涵盖原子钟、量子技术、智能电力、智慧农业、信息安全等高新技术行业；拥有各类有效知识产权900余项，培育国家级重点“专精特新”小巨人企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、高新技术企业16家。

陈帅红过去在武汉大学工作十余年，目前担任斗转科技园质量服务站站长的职责。她说：“为了加强质量人才建设，质量服务站建立了首席质量官人才库，首批进库企业11家、首席质量官15人。”

斗转科技园每月举办服务活动2至3场，每场活动参与企业30家以上，每月服务企业数量50家次以上，全年质量宣传教育培训活动参与人数1000人次以上，并且针对个性化需求提供上门“一对一”服务，全年“一对一”服务次数超过100次。

在谈及“一站式”质量服务主要做法时，邱锦着重谈了以下三方面工作：

园区对标建立5+1特色服务站——湖北省“一站式”质量服务站、湖北省知识产权保护站、武汉市科技金融工作站、武汉市中小企业服务中心、武汉市专家科创工作站和北斗创新应用及跨域通导遥一体化中试基地，通过提供多元化的服务和资源，有效地支持企业的创新和发展。

在日常的服务中通过“五位一体”的服务模式，即质量问卷、质量沙龙、质量讲座、质量改进、质量成果分享，精准对接企业需求，提供“一站式”服务。

创新推出“双导师+质量联络员”服务模式，即创业导师+质量服务导师+质量联络员，帮助企业解决运营过程中的各类质量技术难题。

园区型质量服务站——岱家山科创城

“不同人群、不同领域、不同业态、不同发展阶段的团队和中小微企业入驻科创城，带来了大量对质量技术服务的差异化需求。为全力推动园区传统产业转型升级，加强创新型企业的孵化培育，在武汉市、江岸区两级市场监管部门大力支持下，2013年岱家山科创城成立质量服务站。岱家山是全国质量技术‘一站式’服务站的首创之地。”岱家山科创城“一站式”质量服务站站长余音说。

2015年4月，科创城与武汉市“一院五所”建立“契约式”合作机制，为园区中小微企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施“一站式”服务。

余音2021年起担任站长，之前一直是一名质量服务专员。从事十余年质量工作的她，对岱家山科创城的成长历程如数家珍。

岱家山村是武汉市中心城区城中村。为了探索实现集体经济可持续发展的模式，岱家山村抓住城中村改造机遇，2004年利用项目征地补偿款开发建设岱家山产业园区。自2007年以来，岱家山按照校园式创业社区模式，建设“众创空间+大学生创业特区+孵化器+加速器”全链条众创孵化载体，走上快速发展之路。

自开展质量基础设施“一站式”服务以来，科创城发展成果喜人：截至2023年底，累计培育高新技术企业134家，规模以上工业企业21家，省级“专精特新”企业14家；企业累计申请知识产权数量6000件，帮助企业获得各类政策补贴1.37亿元、投融资4.82亿元，实现就业6116人。

据介绍，科创城质量服务站主要为园区企业提供以下质量技术服务：

设立质量服务、知识产权服务、公共技术服务、人才资源服务等9大类服务专员，为中小微企业专利成果转化提供“保姆式、秘书型”服务。质量服务专员实施“进、问、促”服务模式，通过走访入驻企业、现场问诊、座谈交流，收集并解决企业质量需求，促进企业提升质量管理能力。

建立企业“5551质量管理”模式，保证意识、人员、制度、任务、方法五个方面到位，健全设计、外购、仓库、制造、出售五个环节质检制度，坚持自查互查质量意识、产品质量、服务质量、现场管理、质量损失五个步骤，同时做好一个访问客户，为企业重视和提升质量提供思路和方法，实施质量服务工程。

武汉市计量测试检定（研究）所在园区设立全市首个计量工作站，按月为企业提供计量器具收、送检服务，不仅为企业节省了时间，也降低了成本。协助企业依据生产经营状态提供标准有效性查新，为有制定企业标准需求的企业提供企标起草、产品检测、专家评审、自我声明等服务，引导中小微企业利用先进标准提升产品质量。

岱家山科创城依托“动态集成型”智能检测中心，为企业产品在研发、生产、销售、售后等环节提供检测、咨询服务，提高企业产品可靠性，帮助企业提升技术创新能力。根据企业需求，为企业提供生产、经营、管理所需强制性认证和自愿性认证办理服务。

“园区十分重视质量文化建设，以‘主题年’活动为抓手，传播先进质量文化。”余音说。从2015年起，科创城每年以一项专业服务为主题，依次开展了“质量管理年”“标准化服务年”“计量科普年”“质量管理体系升级年”等主题年活动，让企业负责人了解质量工作，提高对质量工作的认识，引导创业团队重视质量工作。

龙头企业型质量服务站——劲牌等企业

劲牌公司是湖北省黄石市龙头企业之一。近年来，在省、市两级市场监管部门的指导下，劲牌公司整合上下游资源，以质量为抓手，通过标准、计量、认证认可、品牌建设等手段，推动全产业链经营主体高质量发展。

“我们通过品牌引领，先后培育质量标杆企业18家。劲牌公司代表湖北入选中国质量（成都）大会全国首席质量官变革创新典型案例，展示了湖北标杆企业形象。”黄石市市场监管局副局长刘高畅说。

劲牌公司是湖北省一家民营企业，早在2000年就开始以高标准约束自己——按做药的标准做酒，迄今已拥有各类标准6300余项，其中技术标准超过3900项，90余项检测项目要求高于国家标准。劲牌公司以标准引领上下游产业，加强质量一致性管控，实现全产业链科技赋能，稳步向国际一流健康产品企业迈进。

劲牌公司副总裁黄鑫介绍了推动全产业链高质量发展的主要做法：

从2001年开始，公司引入8家包材供应商在周边建厂，实现90%包材就地采购，同时公司对本地主要包材供应商提供管理帮扶，将公司质量标准、管理模式和方法输出到供应商，保障原料质量。产业链内包材供应商2023年度合计上缴税额1.35亿元，解决3000余人的就业问题，极大促进了当地经济发展。

大力推广农作物基地种植工作。截至目前，公司通过共建共享模式，建立了45个品种的药材基地，广泛分布在14个省26个市，基地建设面积超万亩，逐步实现了从“产地直供”到“基地直供”的过渡；采取“公司+供应商+农户”的合作模式进行管理。按照严格的质量要求，从源头抓起，在种植、采收、初加工、生产、包装、检测等全流程上，逐步建立健全产业链供应链联动的质量管理和溯源体系。

开展供应商管理帮扶工作，建立供应商“管理帮扶”和“资金帮扶”机制，通过现场辅导、培训交流等方式将公司质量管理方法与经验无偿共享给供应商。近五年，公司主动对合作供应商提供体系、标准、现场管理等质量主题交流19场次，现场辅导84期。其中对劲鹏制盖公司历时1年8个月的现场辅导，使回货包材不合格率从2018年的8.92%降低至2023年的1.26%。

湖北融通高科先进材料集团股份有限公司是黄石市另一家龙头企业。近年来，公司整合全产业链资源，在研发、采购、生产、检验、交付和销售环节严格执行质量标准，通过流程化和标准化作业保证产品质量稳定性，目前已经成为国内新能源行业头部企业的重要配套供应商。

特色型质量服务站——孝感市孝南区计量检定测试所

“从2021年开始，我们对标省局质量基础设施‘一站式’服务平台三年工作规划，确定了孝感建设目标，即2021年每个县（市区）筹建 2至3个，2022年完成预验收，2023年实现有效服务。截至目前，我们共建成15个‘一站式’服务平台。”湖北省孝感市市场监管局副局长周志文说。

孝感首衡城·华中国际食品产业新城项目总投资300亿元，占地面积8000亩，是华中地区规模较大、品类较全、设施先进的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。

自启动运营，首衡城仅72天就实现了交易额超100亿元的目标，辐射范围覆盖湖北全省及河南、安徽、江西、四川、湖南等多个省份。

围绕首衡城重点民生项目，在孝感市市场监管局的指导下，孝南区计量检定测试所建立质量基础设施“一站式”计量检定服务站，集聚强化质量基础设施“一站式”服务供给，构建全要素智慧、全环节监管、全过程帮扶、全方位集成的高效协同服务体系。

孝南区计量检定测试所所长何清，同时也是“一站式”计量检定服务站站长。他说，首衡城计量检定服务站自成立以来，坚持走规范化之路。服务站悬挂统一标志牌匾，编制《“一站式”服务窗口服务指南》，建立一套工作台账；服务窗口制作《企业“一站式”服务登记表》、设立了“一站式”服务事项和服务流程图展板，实现一个窗口受理、一张服务清单、一套服务流程、一份服务资料、全程跟踪办理。

据介绍，首衡城计量检定服务站主要开展以下工作：

派专班专人进驻首衡城，加强企业人员培训，建设园区检测中心，构建“第三方抽检、区检测中心、毛陈所快检、企业自检”的食品安全检测体系。建立首衡城社会公用计量标准检测专班，为企业提供全方位计量标准检测校准鉴定服务，对园区39台电子汽车衡开展方便快捷的校准服务，分片区对经营户442台电子秤进行上门检测服务，指导规范设置复称台30台（套）。

专班监测商品价格动态，及时受理、快速办理举报投诉，加强广告审查指导，协调园区停车收费标准制定，不断规范园区市场秩序。

指导建设知识产权工作站、商标品牌指导站，将园区企业及时纳入孝南区驰名商标和地理标志孵化库，采取“分类指导、重点培养”方式，形成层次分明、结构合理的品牌培育梯队，指导做好标准化试点、品牌申报等工作，争取孵化更多的国家级、省部级示范农业基地和品牌农产品，力推“精品在首衡”行动；引进湖北地标产品，建设湖北地标产品展示馆。

“目前，首衡城占地1739亩的水果、蔬菜、水产、冻品四大功能区全部建成，3000多家商户4764个商铺满铺运营，农产品进场量达5.5万吨，日交易量达2万吨、交易额1.7亿元。”何清说。

在质量基础设施“一站式”服务站推动下，首衡城将成为畅通国内大循环、促进国内国际双循环的新平台，是“立足孝汉、服务华中、链接全国”的重要民生工程。

文章来源：中国市场监管报